Наука или село

8 тысяч гектаров плодородных земель. Кому они должны принадлежать: территориальной громаде или сельскохозяйственному предприятию? Какой доход земля должна приносить в сельский бюджет? 32 тысячи или миллион гривен в год? Могут ли земли предназначенные для научных исследований использоваться в бизнес-интересах. Земельные махинации в масштабах одного села. Смотрите «Открытое досье».

В селе Щербанка детский сад уже несколько недель закрыт на замок. Дети находятся под присмотром родителей, а воспитатели и остальные работники дошкольного учреждения — в отпуске за свой счёт. У сельского совета нет денег на выплату заработной платы бюджетникам.

Анатолий Витюк, глава Щербанского сельсовета: мы приурочили отпуска работников к ремонту в котельной. На время ремонта людей отправили, хоть за месяц сэкономим какие-то деньги.

Вопросом «где найти деньги?» глава Щербанского сельсовета задаётся каждый день. В бюджете 2009 года дефицит — 300 тысяч гривен. Средств не хватает на первоочередные нужды — зарплату бюджетникам, содержание детского сада и школы.

Анатолий Витюк: если учесть, что нужно ещё что-то на развитие, мы это называем бюджетом развития, то эта сумма увеличивается ну минимум в двое, то есть сегодня 500-600 тысяч необходимо сельсовету, чтобы нормально существовать.

Сейчас единственный выход из ситуации — это дотация выравнивания, сумма которой в 2009 году не превышает 120 тысяч гривен.

Анатолий Витюк: мы снимаем дотации, сняли уже с декабря, с октября, чтоб эти полгода просуществовать, а что будет осенью-зимой — мы не знаем, но догадываемся.

Один из главных источников пополнения местных бюджетов в Украине — это земля, налог на землю, арендная плата за её использование. Вокруг Щербанки находится около 8 тысяч гектаров плодородных земель, но доход от них — 32 тысячи гривен.

Анатолий Витюк: я скажу — это примерно как башня мобильной связи занимает 8 на 10 метров, вот они примерно такие деньги платят тоже.

Государственное предприятие «Суворово» пользуется землями вокруг села Щербанка уже много лет. Руководитель предприятия с гордостью рассказывает как за 2 года поднял сельскохозяйственное производство в районе до небывалого уровня. Здесь выращивают элитные сорта семян, занимаются животноводством. В коллективе хозяйства работает 175 человек. Фонд заработной платы 2,5 миллиона гривен в год. Директор предприятия всё обещает селянам провести распаевание части земель, но пока руки не доходят.

Олег Пономаренко, директор ГП «Суворово»: я пообещал, что мы зарплату будем выплачивать, мы её платили, что мы будем идти на распаевание, нужно согласовать с институтом, я не всевышний, я только директор.

Хозяйство «Суворово» подчиняется Украинской Академии Аграрных наук, которая ещё с 60-х годов использовала эту землю для научных изысканий. Здесь занимались селекцией элитных сортов пшеницы и подсолнечника и другими сельскохозяйственными опытами. Когда-то научное хозяйство обеспечивало рабочими местами чуть ли не всё село. Здесь работало около 1000 человек. Раньше «Суворово» как хозяйство-миллионер финансировало социальную сферу села, содержало детский сад и школу. Источник дохода — земля, так и остался в ведении хозяйства, а вот нагрузка в виде содержания социальных объектов легла на сельсовет.

Ольга Токарева, преподаёт в младших классах Щербанской школы: в последнее время совхоз нам не помогает, есть небольшие средства, но в основном за счёт родителей школа выживает.

Исследования стали лишь прикрытием для бизнеса, уверены селяне, и 9 тысяч тонн зерна в год здесь выращивают вовсе не во имя науки.

Владимир Березнюк, преподаёт математику в Щербанской школе: да какая наука, у нас здесь опытов никаких не производится.
— просто продают его, да?
— да. Всё идет долги, ещё что-то списывается на долги, ещё много чего.

Феликс Сигал, и.о. главы Раздельнянской районной администрации: используется на семеноводческую деятельность где-то до 500 га, всё остальное — для товарного сельхозпроизводства и дальнейшей его продажей. Это фактически бизнес под маркой научного предприятия.

Кроме того, у хозяйства нет ни одного документа, который бы устанавливал право собственности на землю. Фактически, если госакта на землю у руководства хозяйства нет, то использовать её оно тоже не имеет права, тем более на льготных условиях, тем более занимаясь не научными изысканиями, а вполне процветающим производством сельхозпродукции.

Олег Корженко, председатель антикоррупционного комитета: по моему мнению, ситуация выглядит таким образом: директор предприятия прикрывается академией, учёными ,и по сути, занимается тем, что собирает урожай. А куда деваются эти деньги — непонятно.

Феликс Сигал: из года в год «Суворово» распахивает, без документов, просто это пашется себе в карман. Сегодня нет ни единого документа, кроме поддельного решения сессии 94 года, который бы определяло за «дослидним господарством» землю. Ни единого.

Руководство предприятия пытается обвинить районные власти в банальной попытке уничтожить предприятие, которое приносит хороший доход.

Олег Пономаренко: на сегодняшний день особенно сложилась обстановка в Раздельнянской администрации, где специалисты поприходили, вот мне задавали вопрос: скажи мне, пожалуйста, почему так в жизни получается, кто развалит хозяйство, тот идёт на должность. Вот основная масса, которая здесь работает, она ассоциируется с развалом у нас.

Феликс Сигал: просто это кому-то очень удобно, я вам скажу, что корни этого уходят куда-то далеко наверх и кому-то очень удобно что 7,5 тыс земли без налогов, создание этого безналогового рая.

Единственная цель главы райадминистрации — помочь перевести эти земли в земли запаса Щербанского сельсовета. В этом случае село сможет рационально использовать тысячи гектаров и значительно пополнить бюджет. Обвинения в заинтересованности — безосновательны.

Феликс Сигал: ничего райадминистрация захватить не может. Вы знаете, согласно новому земельному кодексу, любая передача земли идёт через аукцион. И земельным аукционом чётко обозначены принципы, по которым происходит землепользование.

Земельными отношениями в Щербанке уже заинтересовалась прокуратура Раздельнянского района. Использование земли без государственного акта, льготное налогообложение и научное прикрытие квалифицируется как уголовнонаказуемые действия.

Эдуард Дзебко, прокурор Раздельнянского района: с 2003 года по настоящее время «Суворово» продолжает использовать эту землю. Поэтому прокуратурой возбуждено уголовное дело по статье «Самовольный захват земельных участков».

В Раздельнянской прокуратуре уверены: отменить постановление о возбуждении уголовного дела у руководства «Суворово» не получится и дело всё-таки дойдет до суда. Кроме того, после расследования антикоррупционного комитета выяснились новые подробности использования земли руководством хозяйства.

Олег Корженко: в ходе рабочей поездки нам стало известно со слов жителей Щербанки, что эта земля сдаётся в аренду, в субаренду уже этим госпредприятием.

Эдуард Дзебко: если сдаются в субаренду — это однозначно незаконно, потому что земля числится за академией и они могут использоваться только для селекционного разведения семян.

Фактически, если сказанное местными жителями подтвердится, у прокуратуры появится основание возбудить ещё несколько уголовных дел, теперь ещё и по факту незаконной передачи земель в аренду.

В Щербанке уже нарастает народное негодование. Хозяйством «Суворово» довольны только те несколько десятков человек, которые в нём работают. Причём, как оказалось, жители села чаще выполняют неквалифицированную работу и совсем за небольшие деньги. Ведь если фонд заработной платы 2,5 миллиона гривен в год, а количество работников предприятия около 200 человек, то среднемесячная зарплата — приблизительно 1000 гривен. Совсем небольшие деньги даже для села.

Владимир Березнюк: в хозяйстве работает человек 200, основная масса их них — сторожа. Охраняют объекты, чтоб их не поразворовывали.

К более серьёзной работе, например к уборке урожая, привлекают приезжих специалистов и технику. Остальное население, это около 1,5 тысяч человек, ищет работу в областных и районных центрах:

Владимир Березнюк: люди вместе с техникой приезжают, нанимают их наёмные рабочие со стороны, поэтому здесь люди в основном утром уезжают на работу в Одессу, а вечером приезжают, как таковой работы здесь не надо.

Тяжелее всего приходится работникам социальной сферы, хотя теоретически им ещё в 2004 году было выделено по 2 гектара земли, согласно указу президента.

Ольга Токарева: эта ситуация ненормальная, на бумаге наши земли числятся с 2003 года и я думаю, что они пользуются этими землями, но мы не получаем, раньше давали по 100-200 кг зерна, а сейчас вообще ничего.

Владимир Березнюк: все близлежащие хозяйства, которые у нас тут есть, на школу выделены земли по 50 га, в других районах я знаю, нашей не выделено ничего.

Паями людей до сих пор продолжает пользоваться хозяйство «Суворово», причём совершенно бесплатно.

Олег Корженко: нужно дать правовой статус этой земле путём изъятия данной земли в земли запаса сельского совета, и исходя из этого — распаевать землю, дать её людям, как в любом нормальном сельском совете это происходит.

Раздельнянская райадминистрация издала несколько распоряжений, которыми часть земель переводилась в земли запаса. Но хозяйство подало в суд на отмену распоряжения, ссылаясь на то, что земли, которые используются наукой, не могут быть переведены в землю запаса, без распоряжения Кабинета Министров.

Анатолий Витюк: суть в том, что мы когда обратились в Кабмин, нам дали чёткий ответ: раз на землю нет документов, то она находится в землях запаса сельсовета и зачем вы просите, это ваши земли.

Взаимоотношения Щербанского сельсовета и хозяйства «Суворово» уже не раз становились темой для бурных совещаний. Единственно возможный вариант решения проблемы по мнению районной администрации — выделить для научных изысканий 1,5 тысячи гектаров, а всё остальное передать в земли запаса Щербанского сельсовета. Затем выделить положенные людям земельные паи. А остаток сдать в аренду, причём можно даже хозяйству «Суворово». Деньги от аренды земли спасли бы бюджет села.

Феликс Сигал: я вам чётко могу сказать, что миллион для сельского бюджета да и для района — это значительные деньги. Конечно, данному руководителю хотелось бы эксплуатировать порядок 7,5 тыс га год за 30 тыс гривен, но это не допустимо.

Однако платить больше 32 тысяч гривен в год руководство сельхозпредприятия не желает и считает это экономически не выгодным для себя.

Олег Пономаренко: экономический подход совершенно не правильный, платить 200 – 300 и 500 рублей, а почему не тысячу? Экономика сельского хозяйства гласит, что должна платить от качества почвы, это начиная от 30 рублей и до 80 рублей. Потому что если платить 120 рублей, то мы сравниваемся с арендой пая.

В сельском совете свои экономические расчеты: нужно искать не государственные дотации, а добросовестного арендатора, который поможет наполнить бюджет села.

Анатолий Витюк: но нельзя же государству поднимать сельхозпроизводителя, за счет того, что они душат эти села и убивают местное самоуправление и это ситуация очень сложная.

Руководство хозяйства отчаянно сражается за свои льготы, в ход идут угрозы и обвинения.

— не надо это тут рассказывать, я понимаю с какой целью, я понимаю яка цель, хозяйство забрать и получить кэша, вот и все, что надо.

Поломать давно сложившуюся схему очень сложно, но возможно. Правда, для этого может понадобиться ещё не один месяц.

Олег Корженко: такую ситуацию на самом деле раскрыть очень сложно, мы с вами прекрасно понимаем, есть определенные лица, которые волокитят этот процесс и быстро это решить невозможно. Чиновники из города Одессы приезжают очень редко и жители просто устали, от того, что на протяжении 8 лет они пытаются получить то, что им положено, а их постоянно обманывают.

Хозяйство «Суворово» постепенно выплачивает кредиторские задолженности, получает не облагаемую никакими налогами прибыль, собирает урожай, благоденствует и улаживать отношения с сельсоветом, а тем более заключать договор аренды, на земли, которыми пользуется фактически бесплатно, не спешит. Заложниками ситуации остаются жители села, они уже несколько лет не могут получить законные паи земли, и сельсовет, который продолжает сводить концы с концами, выкраивая дотации. Этот земельный конфликт всё ещё остается незавершенным.